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回溯至1995年，仅有少数人能获得托儿券，当时英格兰五岁以下儿童入托率仅为4%。保守观点认为幼儿是家庭而非国家的责任，主张母亲应留在家中照料。1997年，以哈丽雅特·哈曼及其托育政策为核心的工党女性议员团体强势进入下议院，历经艰苦努力，最终为“从摇篮到坟墓”的福利体系填补了早期教育的空白。2003年，财政部推出了托育税收抵免政策，尽管其主要目的在于促进女性就业。次年，政府将免费非全日托育服务范围扩大至英格兰所有三至四岁儿童。这无疑是重大突破——然而每一步推进都历经抗争，至今亦然。
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